2023年邵阳市财政局法治政府建设

工作报告

2024年2月18日

    2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合主题教育活动开展，围绕学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项工作任务，全面推进财政法治建设，提高依法行政能力，坚持以法治思维和法治方式开展工作，始终把加强法治建设作为促进财政事业改革发展的基础性工作来抓。现将工作情况汇报如下：

    一、坚持党对法治政府建设的全面领导

    （一）深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，深刻理解习近平法治思想核心要义。结合主题教育活动开展，把党的二十大报告关于全面依法治国重要论述和习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、党支部主题党日活动理论学习内容，通过读学研，进一步提升财政干部法治意识和法治素养，切实把习近平法治思想贯彻落实到日常各项工作中，解决实际问题，推动财政事业发展。

    （二）充分发挥局法治建设领导小组及联络员队伍作用。根据局领导分工和人事调整，及时更新调整局法治财政建设工作领导小组组成人员和法治联络员队伍，为法治工作开展提供坚强有力的组织保障。同时，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对财政法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，按要求将履行法治建设职责情况纳入年度述职报告。

    （三）落实落细法治政府建设各项任务。按照依法治市办要求，对2022年度法治政府建设情况和一把手述法报告进行总结并在部门网站予以公开，制定了《2023年全市财政法治宣传教育工作计划和市财政局普法责任清单任务清单》，认真开展了“八五”普法中期评估和贯彻落实“一规划两纲要”法治情况自查工作，全力保证习近平法治思想落地实施和市委市政府法治政府建设相关工作任务落实落细。

    二、全面依法履行财政职责，服务中心保障大局

    （一）持续深化“放管服”改革。梳理更新政务服务事项证明事项清单和办事指南，撰写政务服务事项政务直播文案；结合主题教育活动，对发现“办理非营利组织免税资格认定存在时限过长、流程不优问题”，组织开展“走流程、解难题、优服务”活动和召开现场座谈会，针对具体问题，提出解决措施，采用“前台受理，后台集中审批”模式，让办事群众少跑路，同时将“每年分两批次集中认定并公告”调整为“每季度集中认定并公告一批”，切实提升企业群众办事获得感、幸福感。

    （二）严格行政执法经费管理，统筹做好法治政府建设资金保障。将行政执法经费统一纳入财政预算足额予以保障,罚没收入实行罚缴分离和收支两条线管理制度。把法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算，统筹做好法治政府建设资金预算，全力保障法治建设各项工作开展。2023年安排市级普法宣传专项经费311万元，支付2起国家赔偿费178347元，为调解化解社会矛盾纠纷和建设平安、法治邵阳提供有力保障。

    （三）全面落实减税减费政策，持续优化营商环境。巩固深化减税降费政策成效，抓好落实增量留抵退税、小微企业税费减免等政策，2023年新增减税降费及退税缓费共计20.27亿元，其中留抵退税4.4亿元，切实减轻企业负担。采取预留采购份额、优先采购等措施，支持中小微企业参与政府采购，2023年，全市政府采购中小企业采购金额210283万元，助推政府采购营商环境优化。发挥政府性融资担保机构作用，帮助市场主体破解融资难、融资贵问题，累计为369家企业发放“潇湘财银贷”贷款达10.25亿元；累计为679户小微企业、“三农”个体工商户提供融资担保服务，在保余额达21.11亿元；累计为297户企业发放知识价值信用贷款8.48亿元，切实助力企业降本增效。

    （四）维护公平竞争市场秩序，推进统一大市场建设。聚焦部门出台的存量政策文件，开展妨碍统一大市场和公平竞争的政策清理工作，营造公平竞争的市场环境。全面规范新出台税收优惠政策，对不宜出台与企业税收贡献挂钩的扶持政策进行严格审查，依法规范税收秩序。优化提升政府采购营商环境，制定防范供应商串通投标、落实采购人主体责任等制度文件，加强对预算单位政府采购需求管理、内控制度、政府采购政策执行、政府采购工程管理、政府采购项目投诉案件、政府采购信息公开等工作的考核，督促采购人依法依规依程序开展政府采购活动。

    三、坚决落实监督制约机制，提高政府部门公信力

    （一）严格执行重大行政决策制度。规范财政重大行政决策行为、提高行政决策质量。凡涉及立法、财政发展改革的重大措施、制定财政发展重大规划、重大财政政策、重大国有资产处置等事项须按照程序提交局党组会议、局长办公会议集体研究讨论和决定，完善征求意见、专家论证、风险评估、合法性审核等程序规定，确保决策合法合规、科学完善。

    （二）深入推进政务公开和政府诚信建设。根据政府信息公开条例等规定，及时向社会发布财政政策和财政数据，全面推进财政预决算、预算绩效管理、政府债务、政府采购、财政监督、惠民政策等重点领域信息公开，认真办理依申请公开事项，积极做好政策解读和回应工作，提升信息公开的影响力和财政透明度。2023年，我局在门户网站主动公开政府信息798条，受理依申请公开事项9件。

    （三）加强执法监管，规范执法行为。一是加强执法人员持证上岗和资格管理。做好行政执法人员培训、考试、执法证申领等工作，为8名通过考试的执法人员申领新行政执法证，同时开展执法人员资格管理问题排查整治工作，重点对离退休人员、不在或离开执法岗位人员进行了排查，注销或收回执法资格人员29人，并对注销和遗失执法证情况进行公示公告。二是严格落实行政执法公示制度。按规定要求全力做好行政处罚、行政检查等信用信息“双公示”，确保执法行为规范、文明、公开。三是积极组织开展案卷评查工作。发现问题及时督促整改，不断完善执法案卷档案管理，规范财政执法行为。

    四、 开展普法宣传教育工作，持续推进法治财政建设

    一是开展系列普法宣传活动。充分利用春节、4.15、12.4等重要时间节点，深入联点社区、联点企业及乡村振兴工作点，通过领导法治讲座、悬挂宣传横幅、免费发放法律知识读本、发放法治文化产品和宣传资料、新媒体报道等形式，集中宣传《宪法》《民法典》《国家安全法》《农村土地承包法》《财政行政处罚听证实施办法》等，进一步增强人民群众法治意识，提高财政法治宣传的社会影响力，推动法治财政建设不断前进。二是将财政普法工作纳入法治财政建设整体部署。制定《2023年全市财政法治宣传教育工作计划》，编制“谁执法谁普法”普法责任清单和任务清单，明确了各科室普法工作任务、具体措施及完成时限，确保各项普法工作落实落细。三是扎实开展“八五”普法中期评估工作。通过全面客观对2021年来我局在推动普法宣传和法治财政建设的分析总结，吸取经验的同时深入查找问题和不足，有针对性提出改进措施，推动“八五”普法规划全面落地落实，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。四是强化对全市财政系统工作人员的法治教育。组织全市财政系统干部职工参加全省财政系统学法用法学习和考试，参学率、参考率、考试通过率均达100%。

    五、存在的不足

    2023年，我局在推进法治政府建设各项任务方面取得了一定成效，但与法治政府建设的要求相比，还存在一定差距。财政普法工作面向本部门本系统多，面向公众宣传的范围和力度还不够，需要进一步运用新媒体采取新方式多角度开展财政法制宣传，拓展和深化财政普法的广度和深度。同时，财政干部职工专业学习背景多为财会、审计及经济、金融类，法律专业背景的较少，特别是执法业务科室缺乏有法律专业背景的干部，执法业务技能有待加强，专业执法队伍力量较为薄弱，影响了执法效率。

    六、2024年工作打算

    2024年，我局将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，按照市委依法治市办工作部署，认真落实法治建设各项任务，统筹推进财政业务与法治工作一体建设，确保财政工作在法治轨道上稳健运行。

    （一）加强财政法律法规政策宣传教育。学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻实施宪法、民法典、预算法、会计法等法律法规规章制度，将预算法实施条例纳入2024年市政府常务（党组）会议会前学习内容。同时借助邵阳市“政务直播”平台，策划宣传财税政策，扩大减税降费知晓面，更有力的推动惠企政策落地见效，助力地区经济高质量发展。

    （二）强化合法性审查，严把法律风险关。法制机构和法律顾问对规范性文件、重大行政执法决定、签订重大合同（协议）以及其他重大决策事项均进行合法性审查,并实行审核痕迹化管理，严把法律风险关。特别是针对政府采购领域行政执法力量薄弱，通过增加法律顾问服务内容，加强对该领域的行政执法行为、行政执法依据合理合规性的指导，确保执法决定合法有效、执法信息公开透明。

    （三）持续提升依法行政依法理财水平。坚持预算法定，认真落实预算法及其实施条例规定，强化预算约束，严格落实过紧日子要求。深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，利用好“互联网+政务服务”、“互联网+监管”、政府网站政务公开栏目等平台，推进我局各项行政权力在阳光下运行。