邵财提案字〔2023〕25号（A类）

对市政协十三届二次会议第0246号提案的答复

孙三、李仕刚、雷少平委员：

 你们提出的《关于做大做强我市中小担保公司促进实体经济高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

 在提案中，你们介绍了政府性融资担保工作对我市地方经济发展发挥的重要作用，分析了我市融资担保公司在发展中存在的各种困难，并就加快促进其发展提出了六点建议，你们的提案对促进我市担保行业的发展，进一步解决我市中小微企业融资难题具有重要借鉴意义和指导意义。

 近年来，我局始终坚持以服务实体经济为主要任务，积极推动我市普惠金融发展示范区建设，整合各方有利资源，研究出台一系列财政金融支持政策，不断做大做强担保机构，大幅拓展普惠金融覆盖面并逐步降低担保费率，截至2022年12月末，市中小担公司实现在保余额21.10亿元，较去年同期10.36亿元增加10.74亿元，增幅103.67%。在保户数1188户，较去年同期292户增加896户，增幅306.85%，担保备案业务在全省担保机构中排名第6。

一、增加注册资本金，做大担保公司规模。2022年我市借助普惠金融发展示范区建设契机，将普惠金融发展示范区建设奖补资金4500万元、高新技术信贷风补基金3800万元、原借给市中小担公司的过桥资金5000万元均用于转增市中小担公司注册资本金，为做大业务规模奠定坚实基础。

二、推动公司机构改革，尽快将市中小担公司纳入市属大二型国有企业管理。我局切实履行国有资本出资人责任，出台《邵阳市中小企业融资担保有限责任公司管理暂行办法》，委派公司高管，成立公司董事会，招聘公司总经理，初步建成“三会一层”现代企业法人治理结构。增加注册资本金，做大担保公司规模，全力支持市中小担公司尽快纳入市属大二型国有企业管理。同时2022年市中小担公司制定“将市中小担公司纳入市属大二型国有企业管理，推进机构改革进程”专题方案，机制改革进程正稳步推进。

三、强化财政支持力度，保障公司可持续发展。一是落实各项奖补政策，促进公司高质量发展。我市支持政府性融资担保机构进一步降低担保费率，建立融资担保降费补贴机制及业务奖励机制。2022年我局下达各项奖补资金总计1940.87万元，其中：中央级降费奖补1103万元，省级保费补贴及代偿补偿资金537.87万元，市级保费补贴300万元。二是出台《邵阳市本级融资担保风险代偿补偿专项资金管理暂行办法》（邵财金〔2020〕4号），明确市本级代偿补偿专项资金的使用与管理、代偿范围、对象和条件，我局拟代偿市中小担公司2021年度融资性担保风险补偿金额135.37万元。三是我市4321分险机制已基本到位，我局推动市中小担公司与没有设立政府性担保机构的新邵县、新宁县、洞口县、绥宁县、城步县等5个县域开展担保业务合作，由上述5个县域安排200-1000万不等的风险补偿基金至市中小担公司，一旦出现代偿，上述县域承担30%的风险分担，实现我市担保业务县市区全覆盖。此外，高新技术企业风险分担、东盟产业园在内的园区管委会承担的设备监管风险分担也已陆续到位。

四、落实融资担保业务尽职免责工作指引要求。2023年1月6日，市中小担公司出台《尽职免责实施细则》。

五、建立联系机制，增强推动合力。加强部门合作，配合市金融办、人民银行等部门加强对担保公司的监督管理，传达上级关于融资担保公司发展和监管的最新文件精神和政策要点，指导融资担保公司严格依据法律法规开展各项经营活动，及时掌握融资担保公司业务开展情况，发现问题及时提醒，限时整改。市金融办对辖内6家融资担保公司开展了2023年融资担保公司“双随机、一公开”现场检查和分类监管评级工作，截至2022年12月末，市中小担保公司当年代偿额3833.15万元，代偿率3.35%。

六、推动市县区联动共建。2023年3月2日，市政府副市长刘亚亮在市中小担公司开展专题调研时提出为防止出现“担保机构分散，拳头攥不紧”等问题，要求市中小担公司请求市政府出面，加强与各县区市的沟通与联系，尝试将目前县市区成立的担保机构统一作为市中小担公司的下属子公司，实现“市县一体化”。

下一步，我局将继续坚持“监管与发展并重”原则，在有效防范融资担保公司经营风险的同时，充分发挥统筹、协调、服务职能，积极借鉴政府性融资担保发展先进城市经验做法，持续争取资金扩大市级担保公司规模，不断加强对小微、三农的支持力度，全面推动我市融资担保规范发展。

非常感谢你们对财政工作的关心、理解和支持，欢迎今后继续关心支持我们的工作，并多提宝贵意见和建议！

邵阳市财政局

2023年5月12日