邵财建议字〔2023〕10号（A3类）

对市十七届人大二次会议第015号建议的

答复

邓勇平代表：

您提出的《关于将传染病工作人员工资补助列入全额财政预算的建议》已收悉。经与市卫生健康委、市医保局等部门反复沟通，认真研究，现答复如下：

一、执行政策，疫情工作平稳运行。疫情防控三年来，财政投入巨大财力，我市的疫情防控工作取得积极成果。在市委、市政府的正确领导下，我市财政部门认真落实国家和省2023年1月下发文件规定，将2022年12月7日至2023年3月31日设为过渡期，延长“乙类甲管”期间对医务人员的临时性工作补助和新冠患者医疗救治费用个人部分财政负担的政策。据统计，过渡期全市医务人员临时性工作补助发放总额29195.8万元，新冠患者医疗救治费个人自负部分财政负担总额31738.01万元，按文件规定的各级财政保障比例测算，我市财政共需安排资金16704.41万元，其中：市本级财政安排6081.25万元，各县（区）财政安排11203.54万元。财政部门为疫情防控工作的医护人员的辛勤付出做好保障。

二、深化医改，落实医疗保障制度。三年疫情防控，特别是2022年“4.18”和“10.15”疫情，涉及面宽，防疫期长，人数众多。按照常态化疫情防控属地管理原则，上级补助资金很少，地方政府疫情防控支出压力巨大，叠加疫情对我市经济影响很大，财政运行十分艰难。疫情期间，公立医院收入减少，给医院带来很大的资金压力，DIP医保支付方式的改革，也给医院带来不适应。财政部门积极配合医保部门、卫健部门，做好“三医联动”的各项改革，启动的医药集中带量采购（带量采购资金结余留用），医疗服务价格收入的调整，药品零差价财政补助等改革措施，有利于实现医院健康良性发展，切实减轻群众就医负担。同时，财政部门将医保基金财政配套部分纳入预算，确保及时足额到位。2020年—2022年医保基金实行了市级统筹，全市城乡居民医保征级收入166.09万元，其中：财政补助收入109.47万元，财政保障比例达到66%。 

三、资金保障，助推公立医院发展。公立医院高质量发展和优质医疗资源的均衡配置是我市深化公立医院改革的发展方向，也是卫生健康事业“十四五”建设规划的内容。各级财政部门切实做好资金保障工作。2020年全市财政共投入123444.71万元，其中：一般债券支出30650.79万元，专项债券支出39840万元；2021年123324.26万元，其中：一般债券支出27717万元，专项债券支出47600万元；2022年154819.11万元，其中：一般债券支出1590.41万元，专项债券支出32200万元。2023年财政部门将全力助推卫生健康领域重点项目落实落地、建成见效。加速市中心医院东院回购项目进度，加快市中医医院岐黄综合大楼新建、市妇幼保健院整体改扩建、市第三人民医院新建、启动市疾病预防控制中心检验检测综合大楼等项目。积极推进中医药先导区建设，积极争创全国中医药传承创新发展示范市。安排2000万元专项资金用于统筹规划指导全市中医药事业和产业发展，推进中药材种植及第二三产业建设，打造中医专科品牌，弘扬中医药文化。

四、完善制度，确保薪酬分配合理。传染病医院（病区）及其他科室工作人员均为防疫作出了巨大贡献，针对您提出的将传染病工作人员工资补助列入全额财政预算的建议和传染病工作人员进行专项绩效补助的建议，因我市公立医院均为公益二类事业单位（定额补助），历年医院的医疗收入没有实行收支两条线，医疗收入未纳入财政预算管理，《邵阳市公立医院薪酬制度改革实施办法》（邵人社发〔2021〕16号）明确规定“公立医院薪酬制度改革所需经费，通过原渠道解决”，目前无政策依据将医院纳入全额财政预算管理。另外，传染病工作人员进行专项绩效补助，我们将协同市人社部门，市卫健部门，根据《邵阳市公立医院薪酬制度改革实施办法》，加强对各公立医院薪酬制度改革的指导，引导建立更加公平合理的薪酬制度分配方案，完善有关绩效补助标准和分配方案，向职业风险高、技术难度大、责任担当重的部门倾斜，调动医护人员的积极性，不断提高医务人员待遇水平。

医护人员肩负着为人民群众健康保驾护航的神圣使命，财政部门将持续加大对医疗卫生事业的投入，切实履行好财政部门责任和担当。感谢您及医护人员在我市新冠肺炎疫情防治期间所做出的贡献，感谢您对我市财政、医疗、卫生工作的关心和支持。

邵阳市财政局 

2023年4月13日