一是在编制2014年收入预算时，在全国率先将收入预算由约束性指标改为预期性指标。2014年收入预算增幅确定为12%左右，2015年增幅为9%左右，将收入指标弹性化处理，不再作为硬性任务要求。同时，在2015年增设收入质量改善指标，要求地方收入增量中的税收占比要达到70%以上，力求通过几年的努力，引导市县稳步提高税收占比。

  二是财政审计联动，建立对财政收入增长异常地区的常态化核查机制，对虚增财政收入的市县一律按虚增额度的10%扣减转移支付。

  三是建立财力分配与收入质量挂钩的激励约束机制，明确2015年一般转移支付增量的20%用于奖励收入质量改善的市县。近两年，全省6个市州、63个县市区非税占比下降，非税收入过快增长势头得到有效遏制，局部得到好转。