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行政处罚决定书邵财行罚[2019]1号

发布: 更新时间:2019-04-25 11:01

当事人:湖南舒鑫医疗设备有限公司

法定代表人:苏志远

地址:湖南省娄底市娄星区湘阳街姑苏名园0011901号授权委托人:周治平 

联系电话:13975184658

20181225邵阳市兽医局向我局报告,20181221日由四川旭日工程项目管理有限公司邵阳分公司在邵阳市公共资源交易中心组织的 “邵阳市兽医局陆生动物疫病病原学监测实验室项目仪器采购”项目(政府采购编号:邵财采计〔2018000121、采购金额169.6万元)政府采购活动中存在串通投标违法嫌疑。该报告称你公司与湖南博才生物科技有限公司、湖南华仪永昌科技有限公司共三家供应商递交了投标文件。该项目评审委员会在评审时发现你公司与湖南博才生物科技有限公司的投标文件正本存在投标文件混装,认为“出现了影响采购公正的违规行为”。根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定,本机关立案调查。查明的问题和作出的行政处罚决定如下:

一、查明的问题

(一)投标文件异常一致

1、你公司的投标文件正本的“封面”之“包或品目名:包一”与湖南华仪永昌科技发展有限公司的投标文件正本异常一致。

2、你公司的投标文件正本“授权委托书”之“现授权周治平、销售经理姓名、职务)为我方代理人”与湖南博才生物科技有限公司、湖南华仪永昌科技发展有限公司的投标文件正本异常一致。

(二)投标文件混装

你公司的投标文件正本装订有湖南博才生物科技有限公司授权代表人曾超签字的PX系列电子天平彩页。

(三)报价呈规律性差异

你公司投标报价169.55万元与湖南华仪永昌科技发展有限公司169.48万元、湖南博才生物科技有限公司169.35万元呈规律性差异,价格异常相近。

为进一步核实事实,本机关分别向涉案投标供应商发出《询问调查通知书》。2019122日至24日分别对你公司授权代表周治平、湖南华仪永昌科技发展有限公司授权代表李盼盼、湖南博才生物科技有限公司法定代表人胡继军进行了询问调查,发现你公司与湖南博才生物科技有限公司投标文件有制作、投标产品资料等方面的串通行为。在询问调查中,湖南博才生物科技有限公司法定代表人胡继军承认了违法事实,请求“考虑下我的认错态度,酌情减轻处罚”;126日湖南华仪永昌科技发展有限公司在《说明函》中“承认串通投标,并愿承担一切法律责任”,请求“从轻处罚”;127日你公司在《陈述函》中承认“此为初次违法违规”,请求“能否依法依规将处罚尽量降低”。

你公司的上述行为,属于财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)第三十七条第一款第四项“不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异”和第五项“不同投标人的投标文件相互混装”规定的串通投标情形,属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条“(三)供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容”规定的恶意串通情形,违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十五条“政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益”的规定。

以上事实有邵阳市兽医局报告、招标文件、投标文件、调查笔录、该采购项目评标委员会关于“邵阳市兽医局陆生动物疫病病原学监测实验室项目仪器采购”项目的废标说明、你公司对串通投标行为的《陈述函》、湖南华仪永昌科技发展有限公司对串通投标行为的《说明函》等证据证明。

 二、你公司申辩及事实确认

对于上述问题,201934日我局向你公司发出了《行政处罚事项告知书》,告知你公司的违法事实、本机关拟作出的处罚种类及处罚依据和你公司享有的陈述申辩权利。你公司向本机关提出了申辩,本机关依法对你公司的申辩进行了复核。

 (一)你公司提出的申辩理由

1、关于串标损失问题

你公司提出,“在开标过程中现场评审专家就发现了问题并及时终止了采购活动,我公司并未中标,且对其他机构或个人没有形成较大损失”。

2、关于恶意串标问题

你公司认为,“我司的投标行为不属于恶意串通投标行为,处罚过重”。

(二)经复核后认定情况

对第一项申辩,本机关认为,你公司串标行为,已触犯了《中华人民共和国政府采购法》等法律法规,导致采购人采购失败,迟滞了采购人提供公共服务的进程,损害了社会公共利益。

对第二项申辩,本机关已查明了串标事实,证据充分、确凿,定性准确。

三、处罚决定

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“供应商有下列情形之一的,处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动……(三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的”规定,鉴于你公司系初犯,符合《湖南省财政厅行政处罚裁量权基准》(湘财法20159)第三章第二十八项一般违法行为的表现情形,决定对你公司处以采购金额千分之五的罚款,计人民币8480元,列入不良行为记录名单,在一年内禁止参加政府采购活动。

你公司应当在收到本处罚决定书之日起15天内,到工商银行缴纳罚款(户名:邵阳市财政国库管理局非税收入汇缴结算户,账号:1906027029100053990,开户行:工商银行邵阳敏州路支行)。逾期不缴纳的,每日按罚款数额的3%加以罚款。

如不服本决定,可以自接到本决定书之日起60日内,依法向邵阳市人民政府或湖南省财政厅申请行政复议,也可以自接到本决定书之日起6个月内向邵阳市大祥区人民法院提起行政诉讼。

联系单位:邵阳市财政局政府采购科

联系电话:0739-5393247

联系地址:邵阳市大祥区敏州西路邵阳市财政局办公楼三楼310室            

邵阳市财政局

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