2024年邵阳市财政局法治政府建设

工作报告

2025年2月28日

2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项工作任务，以高水平法治建设护航财政高质量发展。现将有关工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）扛牢法治政府建设主体责任。坚持党对法治政府建设工作的领导，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，将法治建设与财政工作相结合，谋划推动法治政府建设各项任务，扎实履行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。同时，强化组织领导，完善法治政府建设统一部署、整体推进机制，成立法治财政建设工作领导小组和法治联络员队伍，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，法制部门牵头落实，各科室单位协同推进、齐抓共管的工作格局。

（二）全面提升财政普法影响力。一是加强普法宣传。以党的二十大精神和习近平法治思想为宣传核心，制定印发《2024年全市财政法治宣传教育工作计划和市财政局普法责任清单任务清单》，明确普法任务、普法内容、责任科室，责任落实到岗到人，切实提升工作人员的法治素养，并结合关键时间节点深入机关、社区、企业开展《宪法》《民法典》《会计法》《行政处罚法》等法律法规学习宣传，不断扩大财政普法宣传的覆盖面和影响力。二是抓好法治培训。精心开展“财政讲堂”“全市财政系统业务骨干综合素质提升班”“会计法律法规网络竞答”等活动，通过邀请专家授课、学法考法、知识竞答等形式，提升全市财政系统工作人员依法行政、依法理财意识。三是严格落实相关制度。严格执行法治政府建设请示报告和年度报告制度，按时向局党组报告法治政府建设重要事项，年度法治政府建设情况按时通过局门户网站向社会公布。

（三）持续优化法治化营商环境。一是积极牵头做好“罚没收入占财政收入比例过高”问题整改。根据市委依法治市办《关于沈晓明书记对邵阳市政府述法点评问题的专项整改方案》要求，开展全市罚没收入排查整治，2024年涉企罚没收入同比下降45%，占地方财政收入比重从1.07%降至0.65%，整改成效明显。二是持续深化“放管服”改革。动态更新政务服务事项和办事指南，持续推动非税收入收缴电子化改革落地实施，让信息和数据多跑路，群众少跑路，并结合开展“三送三解三优”纾困增效专项行动和政务直播财政专场等活动，为企业送政策、解难题，帮助企业用好用足用活政策红利，切实让政策直达快享，更好精准落实。三是不断规范行政执法和落实行政处罚信息信用修复机制。根据邵阳市《关于进一步严格规范涉企行政检查的若干规定》文件精神，将涉企行政检查作为重点工作来抓，依法依规按照涉企行政检查计划表开展各类检查，将涉企行政检查情况纳入本机关年度行政执法工作情况报告。2024年我局依法作出政府采购投诉处理决定7份、行政处罚决定8份，办理行政复议3件、行政诉讼1件，并按照信用修复相关规定，给予两个行政处罚相对人进行信用修复，取消其禁止参加采购活动，各类矛盾纠纷及法律风险得到合理有效处理。

（四）扎实推进规范决策、依法行政。一是严格落实重大行政决策机制。持续严格执行《重大行政决策程序暂行条例》要求，将“遵守民主决策程序”写入《邵阳市财政局内部控制基本制度》，通过内控自评、专项考评、综合评价等方式，促进“三重一大”制度落实落细，确保财政各项决策的科学性、正当性、公开性。二是加强重大行政决策合法性审查。持续推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设，坚决落实主要负责人为重大执法决定法制审核第一责任人要求，明确由税政法规科具体负责，把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节。三是提升法律顾问参与度。聘请法律顾问参与我局行政决策，提供专业的法律意见和建议，发挥法律顾问在重大行政决策中的法律咨询作用，在规范性文件审查、合同管理、行政处罚等重大决策工作中，法律顾问提前介入审核把关，切实保障公众合法权益。四是加强规范性文件审查和公平竞争审查管理。围绕上位法律法规规章立改废，常态化开展规范性文件清理，保证行政规范性文件质量。同时，积极开展《公平竞争审查条例》学习和宣传，主动配合全市开展的公平竞争审查督查工作，对2021年以来我局制定出台的文件进行全面自查和第三方评估。

（五）强化监督制约机制。一是自觉接受人民政协民主监督，认真执行向本级人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案、国有资产管理情况等工作制度，配合人大及其常委会的询问、质询和执法检查，依法及时研究办理人大代表建议和政协委员提案，2024年共办理人大建议46件、政协提案41件，办结率和满意率均达100%。二是持续推进政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，严格落实政府信息公开，以政府门户网站为依托，以信息公开为抓手，通过部门动态、财政数据、公示公告等专栏专页进行公开，抓好依申请公开相关工作，依法保障社会公众知情权。2024年，我局面向社会主动公开包含财政预决算信息、工作动态在内的财政信息共计874余条，受理依申请公开要求11件，全部在规定时限内进行了回复处理。三是强化政务诚信建设。畅通政府采购供应商权利救济渠道，对外公示政府采购线上举报、投诉通道，围绕政府采购“四类整治”行动目标，严肃查处围标串标、失信等不良行为，加大对违法违规行为的曝光和惩戒力度，加强对采购人在项目履约验收、资金支付环节信用状况的监督，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为，切实提高政府采购活动透明度，规范政府采购行为。四是加强执法监管。严格落实行政执法公示制度，按规定要求全力做好行政处罚、行政检查等信用信息“双公示”，确保执法行为规范、文明、公开。同时，积极组织开展案卷评查工作，对自查阶段中发现的问题及时督促整改，不断完善执法案卷档案管理，规范财政执法行为。

二、存在的问题和不足

2024年，我局在推进法治政府建设各项任务方面取得了一定成效，但与法治政府建设的要求相比，还存在一定差距。一是对法治建设工作的认识不足。对法治政府建设重要性的认识还不够到位，没有深刻认识到法治建设在财政改革中的重要作用，部分干部职工法治观念还不够强，主动学习的积极性不高，主动学习投入的时间不够，干部职工运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力还需进一步提升。二是执法队伍力量不足。财政干部职工专业学习背景多为会计、审计及经济、金融类，法律专业背景的较少，特别是执法业务科室缺乏有法律专业背景的干部，专业素养参差不齐，对相关政策理解还不够全面，具有执法证人员也仅有16人，同近几年上级对财会监督检查工作实际要求还有一定差距。

三、下步工作打算 

2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，着力全面提升法治财政水平。

（一）坚持多渠道开展法制宣传。持续开展全覆盖、多渠道法制宣传，狠抓普法教育不放松，坚持以习近平法治思想为指导，立足财政工作实际，大力宣传以《会计法》为主的财政法律法规，进一步加深财政干部对法治政府建设重要性的认识，营造良好的法治氛围。

（二）持续推进财政监督工作。深入贯彻市依法治市办和上级部门关于法治政府建设相关要求，以事中事后监管为抓手，强化与纪检监察机关、审计部门和税务部门等的协调配合，充分利用现代化信息管理手段，进一步加强财会监督检查力度，严肃财经纪律，维护良好的市场经济秩序，助力经济社会高质量发展。

（三）加强执法队伍建设。进一步规范执法主体，组织未取得执法证和执法证到期的干部职工积极参与行政执法资格考证，着重培养执法人员法制意识和执法水平，提升干部职工依法行政、依法理财思想教育和业务能力。严格执法程序，落实行政执法各项法律规定，严审执法结果，保障执法行为合法性、合规性。