邵阳市财政局
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市直各有关单位：
为规范我市PPP项目咨询服务机构的行业管理，我局研究制定了《邵阳市本级政府和社会资本合作（PPP）项目咨询服务机构管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
邵阳市财政局
2016年9月7日
邵阳市本级政府和社会资本合作（PPP）
项目咨询服务机构管理暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》和财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）等文件精神，为规范我市PPP项目咨询服务机构的行业管理，有效保证我市PPP项目的咨询服务质量，结合我市实际，按照“公平、公正、择优”的基本原则，制定本办法。
第二条 市财政部门负责建立咨询服务机构库，并对入库的咨询服务机构进行统筹管理，具体包括项目单位的协调、咨询服务机构考核、咨询技术指导、咨询服务监督，会同项目主管部门业务管理等。
第三条 我市PPP项目实施机构开展咨询服务原则上只能在机构库中选择。入选我市政府和社会资本合作项目（PPP）咨询服务库的机构必须是进入省财政厅PPP咨询服务机构库的机构。
第四条 对咨询服务机构库实行动态管理机制，实施目标管理考核。每年对参与当年咨询服务的咨询服务机构采取咨询服务机构自查、财政部门检查评审的方式对咨询服务机构进行考核，并依据考核结果评选出优秀、合格和不合格服务机构。对于优秀咨询服务机构，次年项目优先考虑邀标；对于合格咨询服务机构在咨询服务机构库中予以保留；对不合格咨询服务机构从咨询服务机构库中予以剔除，被剔除出咨询服务机构库的咨询服务机构，原则上三年内不能加入咨询服务机构库。年度考核结果在《邵阳日报》、“邵阳市财政局门户网—PPP专栏”上向全市公开通报。
第五条 财政部门根据入库咨询服务的技术力量、咨询业绩、行业特长进行分类，根据PPP项目的所属领域具体情况，原则上选择在相关行业领域咨询经验较多且咨询服务能力较强的公司来参与。
第六条 项目实施机构根据项目的实际情况，在入库机构中选择合适的咨询服务机构，但要履行必要的政府采购程序。
第七条 投资金额小于1亿元，PPP模式简单的项目，省、部示范项目申报等要求提供较为简单方案的咨询服务，可经市财政部门和政府采购办批准，项目实施机构可自行采购确定咨询服务单位。
第八条 PPP模式运用较为成熟的项目，由项目实施机构和评审专家按《财政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）规定，在机构库中分别以书面推荐方式邀请三家以上（含3家）在拟建项目行业领域咨询能力较强的咨询服务机构按相关要求进行竞争性磋商。
第九条 投资额度大、项目涵盖领域广、PPP模式复杂、难度较高的项目，咨询机构库中无法选取三家以上进行咨询单位时，经财政部门批准，由项目实施机构可在机构库外进行公开招标。
第十条 在选择PPP项目咨询服务机构前，项目实施机构可对项目咨询付费进行约定，约定的咨询付费一般按《邵阳市PPP项目咨询服务费暂行标准》执行。
第十一条 采取招标方式选择咨询服务单位时，财政部门、项目实施机构项目部、项目实施机构、纪检监察部门各派一名代表，全程进行监督，并当场签字确认中标结果。
第十二条 已接受咨询委托任务的咨询机构，在已承接项目任务未完成前，原则上同时委托项目不超过2个。
第十三条 项目咨询合同可按项目所需的服务阶段分别签订，也可签订全程服务合同。咨询单位在项目咨询服务中明显不能胜任该咨询任务，或服务意识及服务质量无法满足项目要求的，项目实施机构可向财政部门申请更换咨询服务机构，但替换的咨询服务机构必须在原预中标的候选名单中依次递补。
第十四条 咨询服务机构开展工作应遵循客观公正、科学合理、实事求是、符合市场实际的原则，不得借故推脱投资额小或者难度大的咨询业务，有重大影响事项要及时与财政部门沟通。
第十五条 本办法由邵阳市财政局负责解释。
第十六条 本规定自2016年9月12日起实施。
附件：1、咨询服务机构年度考核表
2、邵阳市PPP项目中介机构咨询库名单
邵阳市财政局办公室 2016年9月7日印发
附件1：
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咨询服务机构年度考核表 |
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咨询服务机构（盖章）： |
考核年度：20 年 |
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考核内容 |
考核指标 |
分值 |
考核标准 |
得分 |
备注 |
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一、服务质量（55%） |
1、从业资质 |
5 |
咨询业务覆盖多个领域，在PPP项目咨询方面有丰富经验，成功案例，计5分。否则，根据实际情况酌情扣分。 |
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2、报告有效性 |
10 |
报告格式规范、结构合理、论证科学、表达准确、字句优美，计10分。若存在错漏之处，发现一次扣1分，扣完本项分为止。在邵阳有服务项目申报部级示范项目成功，加5分，申报省级示范项目成功，加3分。 |
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3、报告时效性 |
10 |
按要求及时交付所撰写的报告，计10分。发现一次未及时交付，扣5分。 |
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4、修改有效性 |
10 |
接到修改报告要求后能按要求修改到位，计10分。发现一次未能按要求修改到位，扣2分。 |
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5、修改时效性 |
5 |
接到修改报告要求后第一时间及时处理，计5分。发现一次拖延修改行为，扣1分。 |
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6、工作人员态度 |
5 |
工作人员专业水平高、责任心强、沟通能力强，态度好，计5分。发现有工作人员存在相应差距，一次扣1分。 |
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7、重视程度 |
5 |
指定专人负责相关项目，如期参加联席会议，将项目纳入公司考核体系，计5分。每发现缺少一项（次）扣1分。 |
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8、收费合理性 |
5 |
收费标准符合相关规定，性价比高，计5分。否则，根据实际情况，酌情扣分。 |
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二、职业道德（30%） |
1、商业保密度 |
15 |
对外泄露档案资料、财政信息或其他相关信息；发现一次，扣除本项全部分值。 |
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2、执业诚信度 |
15 |
与利益相关方勾连、窜通，为其中标提供不当利益；在绩效评价、评估中弄虚作假；发现一次，扣除本项全部分值。 |
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三、组织管理（15%） |
1、营业额 |
5 |
上年度营业额高于1000万元，且PPP项目营业额高于500万元，计5分。否则，市PPP办公室根据实际情况，酌情扣分。 |
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2、机构健全度 |
5 |
有固定的办公地点、公司内部机构健全、人力资源丰富，计5分。市PPP办公室根据实际情况，酌情扣分。 |
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3、制度健全度 |
5 |
内部管理制度（人力资源管理、财务管理、项目管理等）健全，计5分。否则，根据实际情况，酌情扣分。 |
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合计 |
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备注： |
1、考核结果实行100分制，原则上，高于90分（含）者为优秀咨询服务机构；80分（含）-90分者为合格咨询服务机构；80分以下者为不合格咨询服务机构。 |
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2、加分项不重复加分，如两个以上项目申请部级示范项目成功，加5分；两个以上项目申请省级示范项目成功，加3分；既申请部级示范项目成功，又申请省级示范项目成功，加5分。 |
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3、扣分项扣完本项分值为止，不倒扣分。 |
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附件2：
邵阳市PPP项目中介机构咨询库名单
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单位名称 |
单位地址 |
联系人 |
办公电话 |
移动电话 |
业务特长 |
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湖南华伦咨询有限公司 |
长沙市芙蓉中路98号 |
曾光辉 |
0731-85550563 |
18773133462 |
PPP咨询、工程咨询、造价咨询 |
|
长沙市芙蓉中路98号 |
缪煜辉 |
|
13917566155 |
市场营销、公共关系 |
|
|
南京卓远资产管理有限公司 |
南京市汉中路89号 |
王乐 |
|
13813899270 |
|
|
武汉市工程咨询部 |
武汉汉口兰陵路1号 |
王桂平 |
027-82840228 |
13507159481 |
PPP咨询、工程咨询、城建项目 |
|
国融大通国际财务顾问（北京）有限公司 |
北京、南京 |
张然 |
|
13679071895 |
PPP咨询、物有所值、财承、采购、合同 |
|
北京金准咨询有限责任公司 |
长沙市五一路湘域中央 |
郑敬波 |
0731-85515166 |
15907331368 |
PPP综合咨询 |
|
长沙市五一路湘域中央 |
杜鹏 |
0731-85515166 |
13467574507 |
|
|
|
北京中设泛华工程咨询有限公司 |
长沙市麓谷 |
陈凯 |
|
18674832479 |
|
|
和光投资咨询（北京）有限公司 |
北京市朝阳区八里庄 |
张岩 |
|
18601370716 |
|
|
中化国际招标有限公司 |
北京市西城区复外大街2号 |
王爱军 |
010-59369619 |
18911319619 |
|
|
达华工程管理（集团）有限公司 |
星沙特立路 |
邹兴华 |
|
18874940441 |
|
|
湖南国鼎招标咨询有限公司 |
长沙市河西西奥克斯广场 |
何明 |
|
18975166559 |
|
|
北京中建政研信息咨询公司 |
海淀区玉泉路甲12号 |
赵丰 |
010-58937668 |
13521725609 |
|
|
湖南永信工程项目管理有限公司 |
摩天轮二号14A |
谭亚平 |
0731-89767891 |
13974700766 |
PPP咨询、工程咨询、造价咨询 |
|
湖南金科财智管理顾问有限公司 |
长沙市五一路356号 |
晏海军 |
|
13786177936 |
|
|
江苏现代咨询湖南分公司 |
南京市中山路55号新华大厦34楼 |
刘建军 |
0731-84017899 |
13755151233 |
|
|
长沙市金泰路199号福湾国际1栋1单元3302室 |
|||||
|
大岳咨询有限公司 |
北京市西城区金融街33号通泰大厦C座901室 |
包琦 |
010-88087203 |
18817598974 |
|
|
上海市建纬律师事务所 |
长沙市 |
熊宇 |
|
13487581120 |
|
|
上海协力（长沙）律师事务所 |
长沙市神龙大酒店商务楼 |
张峰华 |
|
15697486431 |
|
|
北京市君泽君（长沙）律师事务所 |
长沙市开福区湘江世纪城 |
陶大军 |
0731-85318855 |
13907492548 |
|
|
湖南人和人律师事务所 |
长沙市湘府东路1008号 |
王琳森 |
|
15386466999 |
|
|
湖南湘晟律师事务所 |
长沙市噢克斯环球中心 |
邱冬梅 |
0731-82195036 |
18684679294 |
|
|
长沙市噢克斯环球中心 |
吴霞升 |
|
18975166559 |
|
湘公网安备 43050202000153号
地址：邵阳市财政局
联系电话：0739-5393516 0739-5393506（会计科）